据中国证券报　研究制定建设全国统一大市场标准指引；合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制；推动《公平竞争审查条例》加快出台……6月5日，国新办举行建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会，国家发改委副主任李春临、商务部市场体系建设司司长周强、国家市场监督管理总局综合规划司司长朱剑桥就建设全国统一大市场有关情况回答媒体提问。

研究制定建设全国统一大市场标准指引

为争取推动全国统一大市场建设取得实质性进展，李春临表示，下一步，国家发改委将针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治，制定不当市场干预行为防范事项清单，建立经营主体反映问题快速响应处理机制等，运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。

他指出，加快完善建设全国统一大市场的配套政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域，推动加快社会信用体系建设法、公平竞争审查条例、消费者权益保护法实施条例等立法进程，修订市场准入负面清单，研究制定建设全国统一大市场标准指引，推动政策制度体系不断健全。

李春临同时表示，2023年是落实党的二十大对市场准入制度体系建设新要求的开局之年，国家发改委将进一步完善市场准入负面清单动态调整机制，健全清单落地实施机制，加力破除各类隐性壁垒，探索更加规范高效的放宽市场准入改革路径，推动形成更加健全完善的市场准入制度体系，努力营造更加公平畅通的市场准入环境。

此外，李春临表示，下一步，国家发改委将会同有关方面，围绕中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》部署的各项重点任务，坚持系统观念，健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，破除要素市场分割和多轨运行，推动各领域要素市场制度在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

进一步取消或放宽外资准入限制

周强表示，下一步，将积极推动全国统一大市场建设，更大力度吸引和利用外资。

一是持续扩大市场准入。合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。二是加大投资促进工作力度。依托重大经贸展会和各类投资促进机制，支持各地“走出去”“请进来”相结合开展招商引资活动。三是持续做好外资企业服务。推动外资标志性项目加快落地建设，支持存量外资企业良好发展。四是营造国际一流外商投资环境。聚焦政府采购、招投标、标准制定等领域，会同有关部门研究出台政策措施，保障外资企业平等参与。

周强同时表示，下一步，商务部将稳步扩大规则、标准等制度型开放，合理缩减外资准入负面清单，营造一流营商环境。深化内外贸一体化试点，完善体制机制，增强统筹利用两个市场、两种资源能力。开展区域市场一体化建设。推进京津冀、长三角商务主管部门建立健全区域合作机制，提升粤港澳大湾区区域市场一体化水平，以点带面推动全国统一大市场建设。加强县域和城市商业体系建设，补齐流通网络短板，健全全国流通骨干网络，完善城乡流通体系。加快推进跨境电商高质量发展，推动直播电商、社交电商等新业态新模式规范健康发展，以数字化赋能全国统一大市场建设。

在城乡流通体系建设方面，周强表示，商务部将深入贯彻党的二十大精神，立足商务工作“三个重要”定位，加快补齐城乡流通发展短板，打造智慧便民的消费载体，促进消费恢复和扩大。在城市，将提升城市商业能级，打造更多智慧便民的消费场景。在农村，将完善农村流通体系，健全县乡村三级商业网络。

此外，商务部将深入开展商贸物流高质量发展专项行动和商品市场优化升级专项行动，推进供应链创新与应用示范创建，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，促进上下游、产供销有机衔接，为建设全国统一大市场提供坚强保障。

朱剑桥则表示，下一步，将加大对市场干预行为的监管执法力度，对妨碍全国统一大市场建设的政策措施开展专项清理，坚决查处限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。积极推动《反不正当竞争法》加快修订，推动《公平竞争审查条例》加快出台，优化企业跨区域迁移登记注册制度。

关注

什么是全国统一大市场

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

意见明确，要抓好“五统一”：一是强化市场基础制度规则统一；二是推进市场设施高标准联通；三是打造统一的要素和资源市场；四是推进商品和服务市场高水平统一；五是推进市场监管公平统一。同时，要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

为何要加快建统一大市场

当今世界，最稀缺的资源是市场。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

国家发展改革委负责同志表示，近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，统一大市场规模效应不断显现，基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐。但也要看到，实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环，则成为落实构建新发展格局战略部署的必然要求。

一些垄断行为将被进一步破除

全国统一大市场将破除地方保护和区域壁垒。有声音担忧，这将使一些地区的产业和中小企业受到冲击，会导致“穷者越穷，富者越富”的局面。

中国国际经济交流中心副总经济师张永军认为，中小企业将受益于意见所提出的维护统一的公平竞争制度。建设全国统一大市场，有利于提升各类市场主体在竞争中的公平性。同时，通过健全反垄断法律规则体系，一些垄断行为将被进一步破除，有利于更多中小企业进入到更多的产业领域。同时，全国统一大市场也将为更多民营企业创造新的机遇。

浙江大学民营经济研究中心理事长史晋川认为，以加快建设全国统一大市场为契机深化供给侧结构性改革，让民营经济能够享受到公平的市场准入，将有助于打破各种行业垄断，鼓励要素的自由流动和更为充分的市场竞争，从而提升资源配置的效率，实现经济的高质量发展。　　　　

据人民网